近代之前流动人口入籍制度考察

作者： 王跃生

摘要：本文着重对近代之前流动人口入籍制度进行考察。根据本研究，近代之前流动人口入籍制度分为三类，即社会秩序正常、稳定状态下的入籍制度（有条件入籍制度），社会秩序重建、经济恢复时期的入籍制度（无限制入籍制度），流民聚集难以扭转时期让步入籍制度。在第一种情况下，政府对居住年久、置有产业以及有家室的流民，甚至逃户，多允许或主张其入籍，成为新的赋役人口。而对无产业、单身或行动不定者，则采取措施促使其回籍。第二种情况下，政府的首要任务是安辑流民、恢复经济，因而对其选择返乡还是在现居地入籍不作限制。第三种情况下，流民大规模涌入某一地区，并获得比较稳定的生存条件，政府试图将其驱回原籍，却遭到抵制，或驱而复返，政府不得不改变策略，允许其在当地入籍，以缓和官民矛盾。传统时代流动人口入籍政策具有刚柔相济特征，“刚”表现为政府尽可能限制民众离开家乡户籍体系，“柔”则为有条件允许流动人口在谋生地区入籍，户籍制度的僵化程度有所降低。

关键字： 流动人口 入籍 近代之前

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