残疾人公共服务的发展趋势和潜在问题

作者： 葛忠明

摘要：残疾人“两个体系建设”的提出，使残疾人公共服务的设计、组织和传递成为学术界的一个热点话题；残疾人公共服务的均等化、标准化、职业化／专业化，已经成为这类讨论中的三个核心主题，试图分别解决社会不公问题、福利供给特别是公共服务的规模和质量之间的内在矛盾问题，以及公共服务传递过程中出现的资源浪费问题，从而实现服务增值。在这三个问题的讨论之后，需要讨论在残疾人公共服务中潜在的一个问题，即建立在专业化基础之上的专业主义转折问题。在“政府购买社会组织的公共服务”的过程中，政府与社会组织之间的委托刖代理人之间的合作关系将被日益重视，这种关系因为引入了市场机制，因此将使单位资源的最优化使用成为可能，从而最终形成既有利于服务的使用者如残疾人群体，又有利于委托人/出资人即国家／政府的双赢局面。但需要警惕在这种合作关系中出现的专业主义倾向，即专业社会服务人员和机构即社会工作专业人士和机构利用其专业性，将服务传递的活动演化为一种追逐私利的活动。

关键字： 残疾人 公共服务 标准化 专业化 专业主义 社会工作

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