分割与整合：“村改居”的制度困境及未来

作者： 马光川 [1] ; 林聚任 [2]

摘要：在快速城镇化背景下，与“村改居”相关的大量问题的存在反映了当前中国城乡体制变革的特殊性和滞后性，呈现出一系列转型性的矛盾和失序，使“村改居”突出表现为制度和组织管理不接轨、有形无实、似城非城、居民待遇不平等等样态。“村改居”显著的过渡性、“二元性”和不彻底性，一方面表明了它尚未实现城乡二元制度的突破，另一方面表明了中国城市化和市民化质量不高。本文结合不同的案例实践分析，主张应根本消除城乡二元制度，寻求“村改居”的制度整合之路。

关键字： 村改居 混合样态 制度困境 分割 整合 一元化

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